中鸽协应对管理公棚失控作出对策
甘忠荣
十二月三日，中国信鸽协会就北京飙友国际赛鸽养殖中心拒绝监赛发表一个《声 明》（社体运协字〔2010〕171号）。
声明全文如下：
声 明 按《2010年中国国际信鸽公棚赛、全国信鸽锦标赛暨世界锦标赛选拔赛规程》，主办单位：中国信鸽协会。 协办单位：北京市信鸽协会。承办单位：北京飙友国际赛鸽养殖中心。为何中国信鸽协会对主办的赛事失控？应当说，中国信鸽协会发表声明，表明：承办单位《北京飙友国际赛鸽养殖中心》不按《信鸽竞赛规则与裁判法》、《中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定》、《2010年中国国际信鸽公棚赛、全国信鸽锦标赛暨世锦赛选拔赛竞赛规程》执行；中鸽协表态正当，无可非议。其后果由该公棚承担。但笔者以为，这是表面现象。就北京地区而言， 北京四十多家公棚（北京市信鸽协会換届选举报告中说有44家）今年仅有两家公棚接受监赛。表明：对公棚管理失控。为说明问题，现将反映此事的 《有关公棚赛审批情况的重要公告》上传如下：
（点击可见）
北京市信鸽协会重要公告 2010-05-05
北京市信鸽协会
有关公棚赛审批情况的重要公告
自国家体育总局社会体育指导中心关于《中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定》和《北京市信鸽协会关于贯彻<规定>的实施意见》公布执行以来，北京市信鸽协会严格按照中鸽协《规定》和北京市《实施意见》的要求，积极开展北京市公棚竞赛的申报工作。
直至2010年5月1日公棚竞赛申报的最后截止期限，只有“北京惠翔盛芳国际赛鸽中心”和“北京玉翅通达信鸽公棚”按照《规定》和《实施意见》的要求，递交了报批申请，达到了规定要求。以上两家单位的各项申报手续齐全，并且全额奖金的银行存款已经到位。北京惠翔盛芳国际赛鸽中心承办的“北京‘中国红’国际赛鸽峰会暨2010年中国·北京惠翔国际赛鸽节”和北京玉翅通达信鸽公棚承办的“北京玉翅通达公棚2010年秋‘通达杯’”竞赛规程均已获得北京市信鸽协会的相关备案批准。
北京市信鸽协会郑重宣布：【北京惠翔盛芳国际赛鸽中心】和【北京玉翅通达信鸽公棚】是今年北京地区唯一获得市鸽会批准监赛的两家公棚。北京市信鸽协会将委派国家级裁判员任裁判长的裁判组，全程负责两家公棚的查棚、预赛及决赛事宜（裁判组将于决赛前三日进驻公棚），充分行使监赛职能，切实保障鸽友利益。其他未按《规定》和《实施意见》办理公棚竞赛申报手续的单位和个人，不得使用北京市信鸽协会监赛字样或相似内容对外宣传。未经批准的公棚比赛北京市信鸽协会将不予委派裁判监赛执裁。
特此公告，敬请鸽友慎重择棚参赛！
2010年5月4日
以上公告、声明说明：北京市信鸽协会、中国信鸽协会对公棚管理已失控。
5月14 日《中国鸽网》转载题为《〈公棚竞赛管理规定〉北京实施遇阻 》报道称：此次北京参与抵制《中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定》的公棚“向律师咨询了相关法律问题，并征得了意见”。据悉：是因《暂行规定》存在“诸多问题”。其中，包括公棚与协会关系（认为公棚是企业，鸽协是社团组织，是两个行业。一个行业不能制定规范管理另一个行业）；收监赛费收费等是重要原因。因收费项目和收费标准要有国家有关部门批准。未经批准是乱收费。该文称：“离奇的苛捐杂税逼公棚造反”。形成公棚与鸽会对抗导致公棚竞赛管理暂行规定在北京实施遇阻。对此，原中国信鸽协会秘书长王宝生先生在 《关于公棚竞赛管理暂行规定之五(三十)--收费》一文 （2010-04-20上传中鸽网 ）中也曾提到： “ 资费对公棚来说没有问题，问题是此项收费是否合法。据我所知，民政部对各类协会收费均有明文规定。各项收费均要有出处，要明码标价，要经过批准。收费后要开据税务局出版的行政事业单位收据。我在中国风筝协会工作时，曾申请过要收报名费并获批准，由崇文区地税局提供行政事业单位收费发票。中国信鸽协会有何类收费权因离开时间太长，我不清楚。公棚向审批（或监赛）信鸽协会缴纳监赛费是否合理合法。这些协会是否有这个权力，我不清楚，最好不要成为乱收费。”
他在《一条值得严重关注的信息（三十一）》一文中说，“北京的公棚少说有50家，只有两家获批，涉及上亿资金的安全，我有理由担心；涉及公棚的前景，我必须担心。……建议，首先要调查发生问题的原因，从中探求解决办法；其次，要对未来可能发生的局面作出评估，要避免会员受害、事业受损、多方俱败的最坏结果。” 很遗憾，至今尚无解决办法。
笔者认为，中国信鸽协会仅仅发表声明不是解决问题的办法，须对管理失控应作出对策。公棚现在状况是协会管不了，工商部门管生不管养。似乎首先必须对监赛费的收费应作合法性审查！只有监赛费的收费合理、合法了，己正才可正人。
2010年中国国际信鸽公棚赛、全国信鸽锦标赛暨世锦赛选拔赛承办单位北京飙友国际赛鸽养殖中心(简称“飙友公棚”)未经中国信鸽协会同意，擅自于11月30日集鸽，12月2日开笼，全程无任何裁判员执裁。其违反《信鸽竞赛规则与裁判法》、《中国信鸽公棚竞赛管理暂行规定》、《2010年中国国际信鸽公棚赛、全国信鸽锦标赛暨世锦赛选拔赛竞赛规程》，所产生的一切后果由该公棚承担。
特此声明。
中国信鸽协会
二〇一〇年十二月三日
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